聚焦两会 | 代表委员建言数据安全
2021-03-09
“十四五”时期是数字经济大发展时期，数字经济之下，数据已成为重要的生产要素。两会召开之际，“数字化”成为两会高频词，多位人大代表、政协委员聚焦数据安全，建议尽快加强数据安全立法。明确数据的所有权，建议在统一规则的前提下，有序开放共享。
“近年来，用户隐私泄露造成的危害越来越明显，有感于此，今年我带来的建议案中，首先就将焦点放在了数据产业的合规合法发展上。”
张近东提出，由国家相关部委牵头，联合互联网技术供应商和互联网服务企业，加快制定数据安全法律法规、安全保护配套标准，从信息的收集、存储、处理、传输、共享、删除等全生命周期管理的角度制定完善的法律体系，确保数据安全。”有了数据保护后，还要提高其利用效率。可设定激励机制，引导数据共享服务与公众需求，对于公众迫切需要的，如交通信息、环境信息等数据，率先推进开放共享。
全国人大代表，中国人民银行参事、城银清算服务有限责任公司党委书记崔瑜表示，用好金融数据，要强化数据监管功能，提升数据要素的生产效率、降低风险；完善金融数据分类定级行业标准建设，形成行业重要数据目录；强化金融数据场景应用监管，防范数据安全保护的交叉风险；依托金融基础设施探索数据资源的共享流通；加快推进数据产权相关立法研究。
全国人大代表、海尔集团总裁周云杰指出，在物联网时代，物联网数据方面的安全立法要强化。工业互联网数据安全很重要，可以说关乎国家信息安全。
周云杰表示，保护数据安全分为三个层面：一是立法层面，建立针对工业互联网数据安全的法律体系；二是技术层面，能够保护个体数据的信息安全；三是文化层面，要建立一种尊重消费者、尊重数据知识的文化。
“目前世界范围内网络攻击、勒索软件、数据泄露等网络安全事件频发。同时，被泄露的公民个人信息经过加工、转卖，可能会被用于网络诈骗、敲诈勒索等违法犯罪。”
郑杰建议，要确立数据主权，明确数据安全法的管辖范围；明确境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；完善数据出境安全评估机制，将机制的适用范围从网络安全法规定的关键信息基础设施运营者拓展至网络运营者；要将相关国家、企业、组织、公民利益的数据活动纳入数据安全法管辖范围。
中国银保监会原副主席王兆星曾表示，当前金融数据流通面临的最大障碍是数据权属问题，数据权利边界不清、权益分配规则不明、纠纷解决机制不健全，导致数据主体缺乏开展数据交易流通的积极性。
全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华建议，加快数据立法工作，明确数据的所有权。他认为，大数据是国家基础性战略资源，必须进一步对数据权属问题予以明确，包括数据使用权、数据收益权、数据共享权、数据知情权、数据更正权。
国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，数字经济的发展最需要解决的问题就是关于数据的立法。有了法律基础之后才有应用合规性、隐私保护，以及反垄断等的相关规定。“对于数据的监管，是要尽快为数据立法，建立一个统一、规范的监管体系或是一条可行路径。”
数据保护亦尤为重要。业内普遍认为隐私数据难以得到有效的保护，存在被滥用的情况，信息安全面临管控风险。
国家信息中心预测，到2025年我国数据总量将跃居世界第一，占比达27%以上。
丰富、全面的大数据是发展企业数字化管理的宝贵资源，安全是发展的前提。在数字经济下，尤其要高度重视数据安全和数据治理，保障国家数字中国战略安全可靠实施。
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